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解答：

1、客观来说，猥亵儿童罪是以性刺激或性欲满足为目的，以性交以外的方式对儿童实施的猥亵行为。一般以触摸、舔舌、吮吸、亲吻、搂抱、自慰、鸡奸等行为手段为特征。除了手淫和鸡奸，判断行为人前四种行为的主观动机尤为重要。比如蔡某猥亵案，在搂抱女学生时，主观上表现为醉酒，难以确定其主观目的是寻求性刺激还是满足性欲。此外，他只是通过衣服拥抱受害者，情节相对较轻。因此，他决定撤销此案，并受到其他处罚。如果人们出于玩笑或其他良好动机而触摸、搂抱、亲吻等常见行为，并不违法，也不需要法律干预。

2、根据中国《治安管理处罚法》第44条，一些针对儿童的猥亵行为可以受到治安处罚。由此可见，并非所有猥亵儿童的行为都要受到刑事处罚，这是制定刑事处罚标准的前提；其次，从我国刑法对猥亵儿童的处罚规定来看(虽然不够完善)，无疑是强调要严惩，这也要求我们在制定标准时要严格把握，不宜把猥亵儿童纳入治安处罚的范围过宽；再次，从实际情况来看，猥亵儿童多发生在思想相对落后的农村和社会基层。猥亵儿童往往不仅对被害儿童造成身心伤害，还会给被害儿童的近亲属带来极大的痛苦。所以在处理娈童案时，也要考虑到这个现实。因此，根据我国法律规定和司法实践，建议有下列情形之一的猥亵儿童者，以猥亵儿童罪追究刑事责任：(1)一年内猥亵儿童两次或两次以上的；(二)以暴力、胁迫或者威胁方法强制猥亵儿童的；(三)猥亵儿童，致人轻伤以上的；(4)猥亵儿童造成其他严重后果的。如严重损害儿童心理健康，造成被害儿童近亲属精神错乱或自杀等。

3、确定本罪与强奸罪界限的目的：行为人是否具有通奸目的。行为：是否有直接性交。本罪与猥亵儿童罪的界限客体：本罪的客体是他人或者年满18周岁的妇女。本罪与侮辱罪的界限可以通过暴力、胁迫或者其他方法作出，区别在于：(客体的情形不同。这种罪行一般针对不特定的妇女；侮辱罪中侮辱妇女的行为是针对特定对象的；(目的和动机不同。本罪中女性的侮辱行为一般是出于寻衅滋事取乐，寻求精神刺激；侮辱罪中对女性的侮辱通常是出于个人恩怨、嫉妒或报复，目的是贬损特定女性的人格和名誉。

关键词： 什么是猥亵